在水运领域，建设引领全球港口绿色智慧发展的世界一流港口成为新的共识，也成为做好碳达峰、碳中和工作的重要抓手，特别是在港口智能化基础上推进零碳码头建设，将为实现交通“双碳”目标打造新的样板。
打造零碳码头样板的现实必要性
● 科学发展引导科学施策的需要
建设世界一流港口与实现“双碳”目标能够相互支撑、相互促进，联系二者的纽带是绿色低碳发展，而打造零碳码头就是对绿色低碳发展的重要突破与创新。聚焦交通“双碳”目标，打造零碳码头样板，有利于在建设世界一流港口过程中更好引导推动碳中和工作，符合科学发展规律，也有利于交通运输政策的延续连贯。
● 大国港口展现大国担当的需要
世界港口看中国，我国港口企业在全球具有重大影响力，为推动经济发展、加速技术革新作出突出贡献。在全球共同应对气候变化的行动中，大国港口应展现大国担当，我国港口有必要以更严格的标准、更精准的政策，有序有力推进零碳码头建设，将中国港口建成世界标杆。
● 高标准目标呼唤高标准行为的需要
全球已有100余个国家和地区承诺碳中和，60多个发达经济体承诺2050年甚至更早实现零碳排放。其中，欧盟已于2006年碳达峰，并在《欧洲绿色新政》中提出2050年实现碳中和；美国已于2007年碳达峰，拜登政府重返《巴黎协定》，承诺2050年实现碳中和。在港口领域，国外巴塞罗那港2020年实现港口零碳排放；乌拉圭APM港口码头接近零碳排放，90％的设备靠太阳能光伏提供。这些港口为我国打造零碳码头提供了经验借鉴。
打造零碳码头面临多重挑战
● 战略布局与执行落地不协调
国家层面先后发布了《关于建设世界一流港口的指导意见》《深入推进绿色港口建设行动方案（2018—2020年）》等支持世界一流港口建设的系列文件，这些行业顶层设计文件同时对碳中和提出规定要求，但这些顶层政策所勾勒的时间路线图尚不能完全匹配国家层面提出的碳达峰、碳中和节点与要求，在清晰系统指导港口碳中和发展方面尚需细致精准布局。
● 社会效益与经济效益不协调
新能源、新技术等运用对加快生态文明建设具有良好社会效益，以高标准推进世界一流港口建设、建设零碳码头，需要全面采用清洁能源或电力替代化石能源、全面采用新技术实现节能减排。但全面革新装备与工艺，意味着港口要投入巨额资金进行装备设施升级改造，经济效益在建设初期不能像社会效益一样显现，需在未来发展中逐步回馈企业。
● 内部生态与外部环境不协调
港口内部致力推进零碳发展，但在外部，一方面相关零碳或低碳技术受制于外部行业技术发展；另一方面港口是运输的节点，与港口节点相连的外部运输如果不能与港口协同发展，实现零碳也将异常艰难。不论技术上还是政策上，港口内部与外部在碳中和步伐的不一致都将阻碍碳中和进程。
针对性加大政策支持引导力度的建议
● 擘画清晰路径
立足国家产业发展，建议交通运输部从行业顶层设计出发，组织行业内外专家合力深入研究交通运输碳达峰、碳中和路径，在水运港口领域，建议按照“清源本来、补偿外来、零碳未来”思路，通过柔性的政策导向、刚性的节点约束，加速近零碳甚至零碳码头的发展。
● 鼓励示范先行
国内大型港口的自动化码头建设正在迅速推动，自动化码头装备先进、动力清洁为建设零碳码头奠定了良好基础。建议对先行先试的港区码头，提供鼓励政策，如在绿色港口等级评价中有额外得分加成、在水路交通固定投资上予以倾斜、在新技术研究应用推广上予以科研扶持等，推动有条件的港口先行示范。
图 天津港人工智能“零碳码头”
● 通盘一体推进
港口是交通运输的节点，前端通过船舶连接世界，后端通过车辆串联国内，要实现港口节点的碳中和，建议将其摆在运输全链条中，设计一体推进海上、港口、陆地的绿色交通发展的路线方针。因各个环节实现碳达峰和碳中和的难易程度不同，一体推进的政策也应设定不同的时间路径。
● 引入评价机制
2011年，我国在7个省市启动了碳排放权交易试点工作，2021年上线了全国碳排放权交易市场。建设全国统一碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新，也是落实国际减排承诺的重要政策工具，可预见未来交通运输行业也将纳入交易市场内。为做好准备、提升政策韧性，建议在港口率先开展港口碳排放统计与核算工作，量化港口碳排放，通过对全国港口碳排放进行对比评估，凝练总结出优秀港口在碳减排方面的先进经验，为下一步推动全国港口绿色发展提供借鉴。
文字来源：中国交通新闻网
图片来源：中国新闻网、半岛网、网易
