一湾相挽十一国。辽阔的北部湾让广西与东盟、与世界紧紧相连，向海而生、开放而兴，这里如今已是我国沿海经济最具活力、发展最快的地区之一。
“写好海上丝绸之路新篇章，港口建设和港口经济很重要，一定要把北部湾港口建设好、管理好、运营好，以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，为广西发展、为‘一带一路’建设、为扩大开放合作多作贡献。”2017年4月19日，习近平总书记考察广西北部湾港北海港区铁山港公用码头，留下了殷殷嘱托。
牢记嘱托，抢抓机遇，广西壮族自治区港航发展中心（简称广西港航）踔厉奋发、笃行不怠，在全区港航事业高质量发展的新征程上阔步前行。
5年来，以基础设施建设为抓手，广西港航推动重点项目加快落地，助力北部湾港30万吨级码头投入运营，接卸能力跨入全国第一方阵。
5年来，以港口扩能优服为导向，广西港航指导港口企业优化流程，助力北部湾港扩大辐射能力，港口吞吐能力持续增长，2021年完成货物吞吐量达到3.58亿吨，集装箱吞吐量突破600万标箱，增速位列全国沿海省、市、自治区第一。
5年来，以织密航线网络为目标，广西港航拓展水运互联互通，助力北部湾港航线数量达到64条，其中外贸航线37条，对接RCEP国家航线共28条，内外贸集装箱航线基本实现东盟国家及全国沿海主要港口的全覆盖。
“习近平总书记的重要指示为我们指明了努力方向、提供了根本遵循，广西港航系统坚持把总书记的殷切期望作为最强动力源，努力把总书记擘画的宏伟蓝图化为美好现实，用实干践行初心，用担当履行使命，奋力谱写新时代广西水运高质量发展新篇章。”广西壮族自治区交通运输厅党组成员、副厅长，港航发展中心主任胡华平表示。
握指成拳 三港合一促发展
广西北部湾港拥有由防城港、北海港、钦州港三大天然良港组成的港口群，遮蔽条件和水深条件好，具有开放建设大型深水天然良港的良好资源。考察铁山港公用码头时，习近平总书记称这里区位条件好、前景广阔。
面对良好自然资源，广西港航充分利用国家加快建设交通强国、西部陆海新通道的有利机遇，全力打造北部湾区域性国际航运中心，推动广西水运高质量发展。然而，强港建设之路并非一帆风顺。由于早期港口发展模式较为粗放单一，北部湾各港区间一度出现各自为政的局面，同质化无序竞争、岸线资源利用不充分、对外合作资源分散等问题逐渐凸显，港口对广西经济发展的重要支撑作用未得到充分体现。
为充分发挥北部湾港核心战略资源的龙头带动效应，广西壮族自治区党委、政府审时度势，指出：“必须加快整合沿海港口资源，打造现代化大型组合港，避免各自为政、内耗过大和不必要的资源浪费。”
2007年2月，完成沿海港口经营资产的整合；2009年3月，广西壮族自治区政府批准防城港、钦州港和北海港统一使用“广西北部湾港”名称；2009年12月，交通运输部向社会公告，广西防城港、钦州港和北海港统一使用“广西北部湾港”名称，北部湾经济区沿海港口资源整合工作取得实质性进展；2010年3月，广西壮族自治区政府批复同意《广西北部湾港总体规划》实施，明确广西北部湾港为“一港、三域、八区、多港点”；2010年11月，《广西壮族自治区港口条例》发布实施，为整合港口资源理顺管理体制提供了法律支撑；2015年10月，广西壮族自治区北部湾港口管理局挂牌成立，广西壮族自治区港航管理局成建制并入广西壮族自治区北部湾港口管理局，2019年8月更名为自治区港航发展中心（自治区船舶检验中心），北部湾港至此全面完成整合，翻开了北部湾港融合发展的崭新一页。
步入融合发展新阶段，三大港区抱团发展、错位发展，钦州港区主营集装箱业务，防城港区聚焦大宗散货，北海港区打造邮轮母港。握指成拳，北部湾港已形成大型组合港口群，助力广西成为中国西南地区最便捷的出海大通道和中国面向东盟的海上门户。
为放大“1+1+1＞3”的集群效应，广西港航着力开展北部湾港扩能优服行动，推动开通集装箱班轮“绿色通道”，优化三港区“穿梭巴士”服务水平，初步形成“联内接外”的集疏运体系。
2021年，北部湾港完成货物吞吐量3.58亿吨，其中外贸货物吞吐量1.67亿吨，同比分别增长21.15%、20.72%，增速均位列全国沿海省、市、自治区第一；集装箱吞吐量突破600万标箱，达601.2万标箱，同比增长19.01%，名列全国前10位、世界前40位；新增航线12条，其中外贸航线9条，国际枢纽海港地位日益凸显。
港口资源整合有序推进，港口管理和服务水平也不断提升。开展国内水路运输经营人及辅助业务年度核查、超范围经营行为治理，港口码头非法经营专项整治等工作，水运市场秩序更加规范；严格落实船舶靠港作业、引航员换班等防控措施，确保疫情防控和港口生产两不误；统一征收货物港务费；出台广西北部湾港口公共基础设施建设和维护实施方案，保障公共基础设施建设维护资金来源；实行统一的引航费收费标准，每年减轻企业负担约1500万元……一系列有力举措，持续优化营商环境，不断释放三港融合发展的改革红利。
基建先行 服务能级再提升
作为水陆交通的重要枢纽、外贸货物进出口的集散地，港口基础设施建设举足轻重。
牢记习近平总书记“在沿海地区要想富也要先建港”的殷殷嘱托，广西港航着力加强顶层设计，聚焦沿海港口基础设施结构性深层次矛盾，加快推动规划修编，强化目标导向、项目建设监管、高质量建设等，全力推进港口基础设施项目建设，持续完善高效便捷水路运输网络。
2018年，广西北部湾港总体规划修编获得批复，明确提出把北部湾港逐步发展成为具备装卸仓储、多式联运、临港工业、现代物流、保税、航运服务、旅游客运和区域性国际邮轮母港等功能的区域性国际航运中心。
做好顶层设计，就是牵住了“牛鼻子”。
防城港钢铁基地专用码头工程5万吨级支线航道等项目开工建设；钦州港东航道扩建一期、二期调整工程建成，可满足10万吨级集装箱船双向及20万吨级集装箱船单向通航；广西滨海旅游的标志性工程北海邮轮码头客运中心建成，设计年客运量为100万人次；防城港企沙港区赤沙作业区2号泊位工程、钦州港大榄坪港区大榄坪南作业区9号、10号泊位工程等项目持续推进……近年来，北部湾港各项重点工程建设全面提速，推动港口服务能力不断提升。随着全球最大最重的广西华谊PDH项目丙烷丙烯分离塔在钦州港码头顺利上岸、15万吨级集装箱船舶和30万吨级油轮成功靠泊钦州港，北部湾港接卸能力已跻身全国港口前列。
栽下梧桐树，引来金凤凰。依托接卸能力大幅提升的优势，北部湾港吸引产业集聚蹄疾步稳，产业布局不断完善。
在钦州，“三千亿级”绿色临港大工业、千亿级海洋装备制造和新能源电池材料产业集群初具规模，国投钦州发电、中船大型修造船基地等大型临港产业项目相继落户，以华为数字小镇为代表的大数据产业蓬勃生长；
在北海，石油化工、新材料、玻璃和林纸4个千亿级产业初具雏形，智能电视机、高端玻璃及光伏材料、高端造纸三大世界生产基地加快推进，信义玻璃、太阳纸业、川桂绿色化工产业园等项目落地生根；
在防城港，柳州钢铁防城港钢铁基地项目全线投产，带动以钢铁、有色金属、能源、粮油食品加工基地等为重点的千亿级现代临港产业集群加速形成。
一流港口设施建设步履不停。5年来，广西北部湾港新增万吨级泊位17个。今年以来，广西港航以形成全面具备接纳世界各类最大型船舶的靠泊能力为目标，推动钦州港20万吨级自动化集装箱码头、钦州和防城港30万吨级以上码头、北海铁山港湾外30万吨级航道等一批大型化、专业化码头及配套设施加快建设，强化水运服务西部、中南地区开放发展的支撑作用。
创新引领 智慧绿色赢未来
自动化码头建设是迈向世界一流港口的大势所趋，也是国家港口科技进步的典型代表。
2021年8月31日，北部湾港钦州港区大榄坪南作业区7号、8号泊位集装箱自动化改造工程中码头改造及堆场改造工程通过交工验收，为北部湾港落实习近平总书记“四个一流”重要指示添上了浓墨重彩的一笔。
北部湾港全自动化集装箱码头项目是全球首个按U形工艺布局的全自动化码头，也是全国首个海铁联运自动化码头。U形布局码头装卸点多、出箱灵活，可以根据数量增加堆场的轨道吊，扩展性很强。
“智慧湾”智能闸口陆续投用，卡口通车效率大幅提升；智能理货系统上线运营；客户服务平台“北港网”上线；集装箱设备交接单（EIR）系统建成……一项项新技术、新项目正在北部湾港落地生根。
“以前申请引航需要3天，现在1小时就可以办理成功，太方便了！”广西港航推出的智慧引航信息系统实现业务“零跑腿”、服务“零接触”，赢得船方交口称赞。
智慧引航信息系统的推出，改变了船方在多个部门逐个办理业务的模式，利用碎片化时间即可完成申报工作，并实现即时查询办理进度，系统实时显示船舶动态信息，极大地缩短了沟通时间和成本。
与此同时，智慧引航系统与国际贸易“单一窗口”系统升级对接，实现“船舶引航申请—船舶审批—船舶排班—电子签证单填写—船舶收费”全过程无纸化操作，不仅简化了工作流程，提高了工作效率，还在疫情防控的特殊时期减少了人员接触，有效降低接触染疫风险，极大提升服务对象的引航服务满意度。
智慧港口建设阔步前行，绿色港口发展也取得显著成效。
在“替”上想办法。北部湾港各港区投入新能源流动机械100多台，集装箱泊位岸电覆盖率达87.5%，5万吨级以上生产性泊位岸电覆盖率达61.9%，超额完成交通运输部下达的任务。
在“改”上找突破。北部湾港大力推行运输结构调整，多式联运班列开行量由2017年的178列、9024标箱，提高到2021年的6117列、30.59万标箱。此外，西部陆海新通道班列已实现每天10列，累计突破一万列。
在“治”上下功夫。北部湾港粉尘治理设施大幅改善，防城港港区粮食接卸专业化占比68%以上，煤炭、矿石采用带式输送机运输占比在60%以上。各港区绿化面积占可绿化面积的81%以上，码头所在城市空气优良率均超90%。
下一步，广西港航还将持续推进港口船舶污染物接收转运处置有效运行，推广船舶污染物监管信息系统使用，积极推进靠港船舶岸电设施常态化使用，守护好北部湾碧水蓝天。
外通内联 开放合作谋共赢
“要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建‘一带一路’，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。”继2017年考察铁山港之后，2021年4月27日，习近平总书记再次视察广西并作出重要指示，为广西向海发展擘画了宏伟蓝图。
以实干实绩践行嘱托。近年来，广西港航助力北部湾港持续加密内外贸航线，对外增开越南北部航线、海防航线等东南亚航线，首开至南美的直航航线，开通印度、孟加拉等方向航线，新增直达泰国和柬埔寨的3条水果航线；对内开通华东航线，补充华东和长三角地区直航航线，新增中远海运大铲湾直航线。
与此同时，港航交流合作也在不断加强。中国东盟港口城市合作网络工作会议、北部湾国际门户港合作峰会等大型国际交流合作会议的成功举办，进一步扩大北部湾港的国际影响力，为实现深层次合作搭建了广阔平台。
共建“一带一路”不仅要“走出去”，更要“走进去”，与沿线国家共同构建命运共同体。2015年起，广西北部湾港与马来西亚巴生港、文莱摩拉港签署友好合作谅解备忘录，与东盟国家港口建立友好合作关系。随后，北部湾港与文莱摩拉港在经营管理、持续开发等方面开展深入合作，在带动当地就业的同时，推动摩拉港单船平均作业效率提高91%以上，港口单桥装卸效率提高23%以上，取得了良好的社会效益和经济效益。
外通内联、双向发力。世纪工程西部陆海新通道（平陆）运河项目正式立项并将于年内开工建设，破解右江断航20年的百色水利枢纽通航设施工程实现开工，将更好地联通西江、北部湾和长江经济带，推动广西水运高质量发展。
如今，北部湾港在广西、重庆、四川、贵州等省市区建设运营无水港12个，港口经济腹地进一步扩大，真正做到了把出海口“搬”到了西部地区企业的家门口，为构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了强劲港口动能。
“广西港航系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察铁山港公用码头、视察广西‘4·27’重要讲话精神，和对广西工作系列重要指示要求，认真落实全区经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，紧扣建设新时代中国特色社会主义壮美广西‘1+1+4+3+N’的目标任务体系，加快构建‘南向、北联、东融、西合’全方位开放发展新格局，奋力谱写新时代广西水运高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”胡华平坚定地说。
作者丨记者 李一轩 特约记者 郑燕
图/文来源中国交通报
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