为加快推进我国区域港口一体化与港口整合发展，提出对策建议如下。
一是强化差异化管理，构建分层次港口群管理架构。在国家港口发展战略指导下，建立中央到地方的三级管理体制。对于纳入国家战略的特大型港口，采取由中央直接管理或以中央为主、地方为辅的管理模式，以有效协调和整合相关港口体系的资源配置；对省一级经济发展有重要影响的大型港口，由省一级政府进行管理；对于各地市县级城市经济发展有一定影响的中小型港口，由港口所在地政府进行管理。通过机制避免港口间同质化竞争，促进港口间服务的差异化和竞争的有序化。
二是立足国际化视野，完善阶段性港口群整合战略。要完善港口群整合的顶层设计，立足各省市港口资源禀赋和发展特征，制定阶段化的港口群整合实施方案和发展目标，完善港口运营效率评价指标体系以及港口协同运作效果评价，定期对港口整合的实施效果进行分析，确保整合计划与整合目标的一致性，推动我国港口整合战略的顺利实施，助力我国港口参与全球产业链的竞争。
三是把握区域化特征，打造有代表性的港口群整合范例。可组建成立一个相对独立的、从港口规划到建设以及经营都有实质管理权的港务管理机构，实现港口规划、管理、经营的统一。此外，可选择成立时间较早、基础较扎实、条件较充分、影响较大的组合港为试点，实施总体规划、集中管理和分级经营，以期平衡不同利益主体整合意愿、形成凝聚示范效应，改变整合港过程中可能呈现出的“整而不合”“各行其是”的分散态势。
四是优化集疏运体系，完善港口群协同运作网络。一方面要为港口发展提供强有力的交通支持，方便货物及时进离港；另一方面，也要加强港口群经济往来，通过便利的交通，让相邻港口之间的联系更加紧密，方便实现基础设施等资源共享，促进港口间更为深入的联系与合作。
五是强调合理化建设，建立严格科学的港口规划审核机制与程序。建议借鉴中国香港港口建设的成功经验：只有港口的实际通过业绩达到设计通过能力的70%时，才能启动新一轮泊位规划和建设程序，以改变目前主观随意规划和建设新泊位的粗放机制。同时，新泊位规划还有必要的严格的审核程序，切实建立起充分反映民意和专家意见的审核环节，做到科学论证在前，提升港口规划建设方案的合理性。
图/文来源光明网
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