昨日，记者从青岛海事局获悉，青岛港作为北方地区最大的综合性枢纽港，近10年来商船交通量始终保持在20万艘次以上的高位。同时，作为北方较大的渔业港口，常年有1万艘以上的渔船在港口附近水域作业，商、渔用海矛盾突出，渔船碍航情况频繁发生，轻则阻塞航道影响交通，重则发生商渔船碰撞事故，造成人员伤亡和经济损失。为此，青岛海事局全力破解港口发展难题，根据海事监管特点、涉海部门职权范围、商船航行规则和渔船作业规律等，通过开展专题研究，结合实际工作经验，创新提出了“两链四环”通航环境整治(渔船碍航整治)长效机制，为渔船碍航整治提供了一整套行之有效的治理方法。“两链”指的是两个重要链条，即平时专人、休渔定点;“四环”是指四个关键环节，分别为信息联网、即时联动、精准处置、警罚结合。
成立通航环境联合整治工作组
渔汛季节，青岛海事局联合市海洋发展局、市港航公安局、青岛港集团等单位，成立通航环境联合整治工作组，在青岛港设立办公室联合办公，根据实际情况组织开展安全警示教育和海上联合执法行动，发现非法砂石运输及渔船碍航等违法违章行为，立即组织执法力量前往处置。
休渔期间，根据辖区水域特点、渔区分布、商船航道等自然条件，分析历年渔船碍航情况和商渔船碰撞事故，并考虑浒苔打捞等其他相关因素影响，分别在小港口门、海西湾口门、前海水域、崂山外航道附近等重点区域设置执法船艇监管点，重点监管处置“钓木小”和违法捕鱼船，并现场协调组织浒苔打捞渔船正确航行、作业，及时消除海上安全风险，实现通航安全、浒苔打捞、休渔工作的多赢。
建立联动机制形成信息网络
为畅通信息，在电话、甚高频等原有通讯手段的基础上，联合整治工作组又增设了专项工作微信群，实现微信联网。将通过现场船艇(包括海巡船艇、渔政船艇、引航船艇、港口拖轮、商船等)和港调、VTS系统等获取的渔船碍航视频和照片等信息，及时发布至微信群，相关执法力量即时、直观、精确感知碍航信息，并及时反馈处置过程、执法效果，形成了一条实时直观的信息传递网络。
成员单位分工合作，实现整治工作即时联动。工作组建立了整治行动联动机制，各方各司其职、相互配合，青岛交管中心负责碍航信息的整理与通报，渔业部门负责渔业船舶的现场查处，港航公安负责无证驾驶和辖区治安，逐步形成了海事主动发现通报、海洋发展局主动现场执法、港航公安局主动治安调查、青岛港主动配合驱散的多方联合整治局面。
根据获知的渔船碍航信息，包括渔船船名、数量和位置等，指派相关执法力量精准前往，减少人力、船艇的消耗和浪费;根据职责分工和渔船碍航“黑名单”对渔船和违法违章行为精准查处，最短时间内消除碍航影响，维护通航安全。
采用警罚结合的手段，实现整治效果实效性和显著性。充分利用休渔期、渔船集中返港的时机，联合整治工作组通过到渔港、上渔船、进渔村开展商渔船防碰撞安全警示教育活动，不断提高渔民的安全生产意识和安全生产技能;建立渔船碍航“黑名单”制度，对初次碍航或碍航行为较轻的渔船采取警示教育的方式，劝导渔船远离航道、锚地等商船通航密集区;对于多次碍航、成群集中航道捕捞或违反休渔规定的渔船，工作组采取强制措施，对渔船实施扣押、将人员移交公安。
今年以来累计联动出海百余次
2019年以来，青岛港通航环境整治联合整治工作组组织开展宣传警示教育30余次，累计联动出海100
联合整治工作组联合执法。余次，出动执法船艇185艘次，巡航时间862小时，航程8570海里，共驱离碍航及航道附近渔船400余艘次，扣押渔船24艘次。
今年4月，青岛市港航公安局依法对“鲁胶南渔养75606”船员薛某某处以行政拘留10日，罚款1000元的治安行政处罚，这是近年来首起因渔民在航道内无证驾驶渔船非法作业而被行政拘留的案件。通过实施“两链四环”通航环境整治(渔船碍航整治)长效机制，青岛港渔船碍航范围、持续时间、对港口通航效率的影响程度都有了大幅下降，渔船碍航整治工作成效显著。
