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建湾长制!设巡海员!大连立法保护海洋环境

来源: 中国海洋网 发布时间:2020-08-13 2:00:00 PM 分享至:

 

      建立市、 区 ( 市) 县两级湾长制, 设立乡级巡海员;建立海上环卫工作机制;除国家重大项目外, 禁止围填海;保护海洋环境可以提起公益诉讼;向滨海沙滩倾倒、 抛撒、 堆放建筑垃圾的工程施工单位,有可能面临百万元罚款……

  大连立法保护海洋环境。

  日前,辽宁省十三届人大常委会二十次会议审查批准了《大连市海洋环境保护条例》。条例将于2021年1月1日起施行。

  据介绍,大连作为三面环海的城市,海域辽阔,岸线绵长,海洋优势得天独厚。为扎实推进海洋中心城市建设,大连市在条例制定中坚持问题导向,强化陆海污染联防联控,切实增强法规的可操作性,更好地突出了大连地方特色。

  条例分为总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、海岸带保护、海洋污染损害防治、法律责任、附则等七章,共59条。

  条例总则规定了立法目的、适用范围、基本原则、公民的权利与义务、政府和部门的职责、宣传教育和奖励机制等内容,进一步压实了各级政府和相关部门的主体责任。

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  为充分发挥公众参与社会监督的作用,条例专门规定了海洋环境保护公益诉讼的内容。条例规定,对污染海洋环境、破坏海洋生态,损害社会公共利益的行为,符合法律规定条件的社会组织可以依法向法院提起诉讼。

  为有效落实陆海统筹,围绕海洋环境监督的重点环节,条例分别就制定海洋环境保护规划、确立“三线一单”三区管控制度和措施、加强海洋环境信息管理及部门协作、建立湾长制和巡海员制度、加强海洋灾害应急处置、明确并细化政府及相关单位的海洋污染应急职责等内容,作出了规定。

  条例规定,本市应当建立市、 区 ( 市) 县两级湾长制, 并设立乡级巡海员。湾长应当负责落实陆海污染物排放、 海洋空间资源管控和滨海沙滩景观整治、海洋生态保护与修复工作。

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  为强化海上执法活动以及协调处理跨区域、跨部门的海洋环境保护工作,条例还明确了建立海上联合调查、联合执法机制以及海洋环境保护协调机制等内容。

  在海洋生态保护方面,为促进海洋资源的可持续利用,条例对开发利用海洋资源不得突破海洋生态红线、海洋生态修复等方面进行了重点规范,并将治理养殖污染作为控制面源污染、保护海洋生态环境的一项重要内容,规定了畜禽养殖管控、海水养殖管控的约束措施。此外,为促进海洋牧场发展,进一步修复海洋生态环境,条例还对人工鱼礁建设及管理进行了规范。

  条例设置专章对海岸带保护进行了规范,从编制海岸带保护与利用规划、海岸带分类管控及目标、建立海岸建筑退缩线制度、强化自然岸线保有率监测、加强海岸带整治修复等方面,对统筹安排海岸带空间布局提出了要求。同时,条例对围填海活动规定了最严格的管控措施,规定除国家重大项目外, 禁止围填海。

  在海洋污染损害防治方面,条例强化了陆海污染联防联控措施,明确了建立海上环卫工作机制,细化了港口污染以及船舶污染物的防治管控措施,并对陆源污染物的防治进行了较为全面的规范。

  条例对部分禁止性规范设定了相应的罚则。在坚持法制统一的前提下,加大了处罚力度,提高了处罚额度。其中,向滨海沙滩倾倒、 抛撒、 堆放建筑垃圾的, 责令改正,对工程施工单位处二十万元以上一百万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

本文关键词:绿色环保 标签:海洋环境
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