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中国粮食产需缺口=粮食危机?

来源: 企界 发布时间:2020-08-23 3:02:19 PM 分享至:

国家统计局公布数据显示,今年全国夏粮总产量2856亿斤,比2019年增加24.2亿斤。


国家粮食和物资储备局官方发布消息,截至今年8月5日,主产区小麦累计收购4285.7万吨,同比减少938.3万吨,减少比例超过20%。


8月17日,中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合发布《中国农村发展报告2020》(下称《报告》),报告认为到“十四五”期末,有可能出现1.3亿吨左右的粮食产需缺口,其中谷物(三大主粮)缺口约为2500万吨。

近日,习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示:“尽管我国粮食生产连年丰收,对粮食安全还是始终要有危机意识,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。”越是面对风险挑战,越要把保障粮食安全放在突出位置,既毫不放松抓好粮食生产,确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上,又绷紧粮食节约这根弦,坚决制止餐饮浪费行为,推动实现节用裕民、节俭兴国。


几乎一夜之间,“厉行节约,杜绝浪费”成为了社会焦点。这令还存有饥饿记忆的一代人立即紧张起来,人们对于粮食缺口表达了高度关注,社会上一些自媒体借用此数据开始渲染中国粮食安全问题,大家变得忧心忡忡起来。


“企界”小编身边有很多人受这些自媒体影响,甚至想着要不要家里囤一些大米了。

实际上,进入新世纪后,中国经济快速发展,居民生活水平提高,对外开放步伐加快,中国粮食生产与消费(产需)缺口已经成为常态。



粮食缺口?中国的粮储路向何方


近年来,中国粮食连年丰收和口粮生产连年有余的同时,每年净进口粮食都超过1亿吨,主要反映为中国粮食生产能力很强但粮食产需缺口仍然较大。


“十四五”时期,中国居民食物消费结构将进一步升级,粮食供求结构性矛盾仍将突出,虽然国内粮食生产能力将继续不断提高,但是粮食产需缺口估计仍将扩大,2025年中国粮食产需缺口将扩大1.3亿吨甚至更多,即届时中国粮食每年净进口量将达到1.3亿吨或更多。


相比中国庞大的粮食生产能力,《报告》中提到1.3亿吨的粮食产需缺口,并不是一个多么大的数字。

国家统计局数据显示,2018年中国粮食产量6.58亿吨。同期,中国粮食进口量约1.15亿吨,其中:


大豆进口8804万吨,小麦进口310万吨,稻谷和大米进口308万吨,谷物及谷物粉进口2047万吨。在进口粮食中,大豆位居第一,居第二位的谷物及谷物进口粉包括玉米、高粱、大麦等粗粮。


按照上述数据,中国进口粮食占总消费量的比例为15.5%。


从粮食全口径来看,中国粮食自给率达到八成以上;如果将口径缩小到主粮(小麦、大米、玉米),《中国农业产业发展报告2020》显示,2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75%,不存在进口依赖问题。



吃饱的问题还得靠中国人自给自足


中国有14亿人口,是全世界人口最多的国家,也是粮食消费量最大的国家。多年来中国用占世界总面积7%左右的耕地,养活了占世界20%的人口。


按照联合国粮农组织发布的2019年全球粮食展望报告显示的信息,2019年全球谷物类粮食产量约为27.22亿吨。中国2019年的粮食总产量接近6.64亿吨,约为全球粮食总产量的24.4%,且中国粮食产量已经连续数十年都是全球第一,远超其他国家(第二名是美国,粮食产量整体在5亿吨左右波动)。


中国庞大的人口基数和粮食消费体量,如果不能在粮食特别是口粮上高度自给自足,严重依赖进口的话,全世界没有哪一个国家的粮食出口能满足这个需求。

作为国家战略物资,粮食自给自足关系到国家主权和社会稳定,中国不可能把这一战略命脉寄托在进口上。靠进口养活14亿中国人不现实,饭碗端牢的安全感只有自己能给自己。


作为国家的战略物资,粮食就是国家的生命线。



粮食产需缺口不等于粮食危机


中国粮食产需缺口扩大,是否就意味着国家粮食安全状况恶化呢?

不能简单地将粮食产需缺口与国家粮食安全状况等同起来。


在封闭经济条件下,满足国内粮食消费需求只能靠国内粮食生产,一旦出现产需缺口,一些人的部分粮食消费需求无法得到满足,这就意味着粮食安全状况恶化。但在开放经济条件下,进口也是满足国内粮食消费需求的重要途径之一。如果在粮食产需缺口扩大的同时,进口量也能不断增加,粮食消费需求同样可以得到满足。

“适度进口”也是新形势下国家粮食安全战略的重要内容组成部分。


世界对粮食安全(或者食物安全)的普遍定义是:在任何时候和任何情况下确保每个人获取充足全面平衡营养的食物。


粮食绝不能局限于谷物,粮食安全所指的粮食是大食物口径的,包括谷物、薯类、豆类、食物油、肉蛋奶、水产品、蔬菜和水果等各类食物。可能出现的1.3亿吨缺口也不只是谷物,而是包括了前边所说的水产品、水果等各类营养食物。随着人们生活水平的提高和饮食结构的改善,其带来的粮食产需缺口扩大也是较为正常的现象,不必过于担忧。

的确,过度依赖粮食进口,会大大增加粮食安全的风险。相比国内粮食生产,进口粮食受影响的因素也更多、更复杂,比如战争、冲突、摩擦、制裁、限制甚至禁止国际贸易等等,都会影响粮食进口。


为了发挥粮食进口对改善粮食安全的积极效应,除了应确保国内粮食生产能力和不能过度依赖粮食进口外,还必须推动粮食进口多元化和全球粮食安全治理,有效管理粮食进口风险和降低粮食安全风险。


总体上说,目前科技发展已经让世界粮食生产能力超过了购买力,粮食进口风险主要是人为因素引起的,而不是粮食生产能力的制约。


一般情况下,粮食国际贸易纠纷主要是出口国要让粮食进口国开放,以便占领更多粮食进口国的市场。即使是新冠肺炎疫情在全球蔓延,禁止或者限制粮食出口的国家也是极少数。


中国面临的主要矛盾是国内粮食生产国际竞争力不足引起的粮食安全风险,而不是国内粮食产需缺口扩大和粮食进口增多带来的粮食安全状况恶化。



看到这里

大家大可不必对粮食问题忧心忡忡

“勤勉节约“是中华民族传统美德”

坚决制止餐饮浪费行为

为实现“节用裕民、节俭兴国”贡献自己的一份力量


所以,你今天”光盘“了么?


综合整理《中国农村发展报告2020》、新华社、人民网、第一财经、环球网等资讯


   
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