经总理签批，国务院6月27日印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。
《行动计划》提出，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物( PM2.5 )浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。还给出了一些具体的指标和目标。其中，提出了“蓝天幸福感”这样的概念，确实是抓住了新时代美好生活需要下中国人的强烈诉求，也督促政府必须在此领域有所作为。与水运相关的举措有：
一、调整运输结构
十九大以来，交通运输的运输结构调整的着力点，主要集中在大幅提升铁路货运比例上。《行动计划》提出，通过三年集中攻坚实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨（增长30％）、水路货运量较2017年增加5亿吨（增长7.5％）、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨的目标。到2020年，京津冀及周边地区铁路货运量增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。这在部分年份铁路货运量下降的基础上提升这么多，确实需要铁路运能的提升及强力的政府推动。可以看到相应的铁路货运重点项目将持续推进，包括蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设。大力提升张唐、瓦日等铁路线煤炭运输量。2018年底前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用已有铁路专用线能力，大幅提高铁路运输比例，2020年重点区域达到50%以上。
《行动计划》提出，大力推进海铁联运，全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设，加快推广集装箱多式联运。鼓励发展江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。降低货物运输空载率。
高铁快速发展所腾出来的货运运能，加上铁路市场化改革所释放的红利，能够真正使长期以来难以解决的铁水联运难题得到逐步解决，从而从货运结构上实现降本增效，并惠及实体经济。
调整车船结构，就是通过推广使用新能源车船使得车船结构升级。《行动计划》提出的目标是，2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。
大力淘汰老旧车辆。重点区域采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。各地制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车100万辆以上。2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。
推进船舶更新升级。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。长三角地区等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。
上述举措，将对新能源车和新能源船舶的生产厂家产生巨大利好。同时，相关监管机构一定会限制高排放船舶使用，也对符合上述标准的汽车和船舶以更好的市场机会。前几年，国家和地方政府为推广内河LNG船不遗余力，并产生了一些实效。当去年以来LNG价格大幅上涨的背景下，即便在国家的补贴政策下，LNG船舶在市场上也没有竞争力。不过，这样的认知是一种静态的认识。当国家和地方的环保政策强化的背景下，不符合环保要求的船舶将退出市场，那时候根本就没有市场机会了。所以，当下水运企业的首要任务是尽快更新船舶，向环保节能的方向推进。不要“螳臂当车”，不要成为实现“美丽中国”的绊脚石或者炮灰。
2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准，重点区域、珠三角地区、成渝地区等提前实施；研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。
目前，在长江上加注燃料油的站点，虽然目前还能够获得一些市场空间。但一定要有前瞻性认识，这样的市场空间会越来越窄。交通运输部所设定的排放控制区范围会不断扩大，相信也会拓展到长江上，船东主动使用清洁燃料是对“蓝天保卫战”的主动担当。
《行动计划》提出，加强非道路移动机械和船舶污染防治。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，重点区域港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。2019年底前，调整扩大船舶排放控制区范围，覆盖沿海重点港口。推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。
《行动计划》提出，推动靠港船舶和飞机使用岸电，加快港口码头和机场岸电设施建设，提高港口码头和机场岸电设施使用率。2020年底前，沿海主要港口50%以上专业化泊位(危险货物泊位除外)具备向船舶供应岸电的能力。新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。重点区域沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源。推广地面电源替代飞机辅助动力装置，重点区域民航机场在飞机停靠期间主要使用岸电。
所有的运输企业和港口企业，都应该好好学习《行动计划》的内容，把企业的长远发展建立在经济社会发展大势的基础上，发展才有保障。2000年以来，国家的环保政策确实在不断地强化，但一直以来并未真正落到实处。
一方面，现代化的监管手段没有跟上，企业有办法跟监管机构“躲猫猫”。另一方面，企业开展环保行动，需要进行投入产出核算。如果对企业经济效应能够产生正面效应，或者在国家和地方的补贴下，企业有利可图，企业才会主动作为。
新时期面对“蓝天保卫战”的新形势，企业必须要认清当下形势，摈弃在市场的低迷和政府的严厉监管下苟活的发展路径。抓住这个大势的企业，会有两方面的回报：第一，政府对节能环保的补贴；第二，政府通过强化监管进行供给侧结构性改革，让不合规的企业逐步退出市场，进而给环保优异的企业以良好的市场回报。
本文由“港口网www.chinaports.com”特约交通运输部水运科学研究院谢燮独家提供
