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港口资源整合的“辽港经验”

来源: 中国水运报 发布时间:2021-05-15 8:00:00 PM 分享至:

增添商品车外贸业务新伙伴,沃尔沃品牌商品车、一汽解放卡车接连实现出口首航;创新开通“滚装运输+中欧班列”综合物流模式,为中国自主品牌商品车提供全新运输通道;持续拓展航线网络,新增集装箱外贸航线4条、内贸航线2条;接卸首艘加拿大原木船,拓展辽宁口岸进境木材品种;升级服务、强化效率,多家码头公司创下生产作业新纪录……

今年1—4月,辽港集团克服新冠肺炎疫情、国际贸易局势严峻等持续性不利影响,充分发挥港口整合优势,注重质效提升、加强内外协同,实现港口生产经营的“多点开花”、稳中向好。

辽港集团成立两年多的时间里,通过整合融合、深化改革、守正创新、强化协同等措施,一举扭转亏损局面,取得改革发展显著成效。

入局:南来海风向辽东

港口整合,大势所趋。辽宁港口如何整合?谁来整合?这是事关整合成败的关键。

作为百年央企、综合央企、驻港央企,致力于打造世界一流港口综合服务商的招商局集团,躬身入局,成为携手辽宁省推进港口重组整合的不二之选。

1949年,挂起五星红旗的招商局“海辽”轮,带着红色思想、爱国热忱首次抵达大连港,与辽宁结下不解之缘;70年后,这艘与“祖国共命运、同时代共发展”的“巨轮”,带着振兴东北的使命再度驶入辽港。

2017年3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时,提出“推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变”要求,并对招商局参与辽宁港口整合,推动港口行业供给侧结构性改革给予高度肯定;3月8日,国务委员王勇在参加辽宁代表团审议时再次提及此事,并表示国资委将积极支持招商局参与辽宁港口整合;6月10日,招商局集团与辽宁省政府签署港口合作框架协议,并达成共识,确定由招商局主导,通过市场化方式推动辽宁港口整合。

整合大幕就此拉开,双方携手同进、破冰前行。

与国内其他港口整合多以行政整合不同的是,招商局集团与辽宁省达成以市场化、法治化为原则整合的共识,双方共同在整合过程中解决历史遗留问题和重大困难,为港口整合后健康运营奠定了坚实基础。

“辽港集团的成立不仅是中央企业和地方企业重组整合标志性的范例,更成为招商局集团与辽宁省贯彻落实习总书记重要讲话精神,深化供给侧结构性改革,振兴东北经济探索出的一条新路。”时任国务院国资委主任肖亚庆在辽港集团成立大会上如是评价。

南来海风以疾进之势穿越山海关,吹入辽东半岛,破除“投资不过山海关”的魔咒,打造了一艘以“世界一流”为目标、以“商业成功”为使命的新的港口“旗舰”。

破局:大刀阔斧剔痼疾

习近平总书记强调“改革只有进行时,没有完成时”。辽港集团在改革与融合中诞生,也在深化改革与深度融合中焕发出新的活力。

整合后辽港集团实力大增、优势明显,成为国内资产规模和吞吐量规模最大的港口集团之一,但要彻底解决固有的短板和顽疾,却难以一蹴而就。

建立与企业战略及发展阶段相适应的组织架构,是实现成功整合的组织保障。为此,辽港集团于成立之初便确立了以组织架构调整为引领,建立“小总部、大产业”管控模式。

在实际运营中,辽港集团管控模式改革符合港口整合发展需要,迅速实现了竞争性业务的集中统一管理,提升了整体市场竞争力,为后续全省港口一体化运营奠定了基础。

“投资企业‘量’多‘质’不优,债务负担沉重,人员队伍臃肿等一系列问题,都需要我们用智慧和勇气去耐心解决。”辽港集团董事长邓仁杰一语道出集团成立后改革发展的重心与任务。

改革如剜肉,阵痛在所难免。辽港集团以刀刃向内的勇气、锐意改革的决心,积极处置低效无效资产,优化债务结构和人力资源结构,压减企业层级,用智慧和勇气破解改革难题。

过去两年,辽港集团持续治理“四非一低一亏”企业,累计完成治理企业137家,减亏约15.1亿元,回收资金约11.8亿元,企业户数从451家减少到364家,逐渐实现“止血”到“造血”的良性循环。

推进公益性资产移交,完成大连港第一批资产移交工作;与营口、盘锦市政府就资产移交初步达成一致意见;推进非企业职能移交和退休人员社会化管理……一系列行之有效的“减法”让这艘港口“旗舰”得以减轻负担,轻装上阵、健康发展。

触及“根本”的破局实招让不少员工感慨良多:辽港整合后大刀阔斧的改革切中要害,很多说起来容易、做起来难的事儿,都一一实现了,效果立竿见影。

布局:华丽转身迎新生

2019年7月,国务院总理李克强视察辽港集团,对辽宁港口整合工作给予充分肯定,勉励辽港集团做强服务东北地区的出海口;2020年10月,国务院国资委在大连召开深化东北地区国资国企改革现场推进会,总结交流东北地区国资国企改革的好经验好做法,特别是招商局集团整合辽宁港口、打造新时代央地合作新标杆的成功经验。

总理对辽港集团寄予厚望,社会各界也持续关注辽宁港口整合成果。

整合前,辽宁港口由于历史原因,内部过度竞争等问题突出,面临的情势严峻:港口总体能力过剩,资源利用效率有待提高;局部资源紧张,港口结构性配置不均衡;产品附加值低,全程物流、供应链等集成服务发展滞后。

丁金辉是辽港集团战略企划部部长,在他看来,招商局集团不仅为辽港提供了可利用的丰富资源和成功经验,更重要的是,为其注入了改革创新的基因。“整合前的大连、营口两港,追求的是规模、质量和效益,现在的辽港集团追求的是质量、效益和规模。别看只是顺序变了,却体现出企业新的发展理念。”

整合后,辽港集团借助招商局集团的全球网络和资源,对外围绕航运中心建设,积极开辟航线,升级服务,吸引外贸货源;对内通过重组整合提质增效,逐步打破过去港口间各自为战、重复建设、恶性竞争的局面,货物吞吐量、经营业绩等核心指标实现平稳、有序增长;与招商港口南北互动,合力打通粮食、集装箱南北互动的大通道,并在油化品等业务上开展了卓有成效的协同合作;通过与招商局集团航运、地产、金融等板块的业务协同,引进特色临港产业项目,集聚航运中心资源要素,将“招商力量”有效融入“世界一流强港”和东北亚国际航运中心建设当中。

2020年8月,丹东港口集团有限公司挂牌成立,成为辽港集团新成员,辽宁港口整合工作迈上新台阶,“六港合一”战略布局顺利推进;今年2月,大连港和营口港换股合并成功,辽宁港口股份有限公司正式亮相资本市场,辽港集团探索出资本市场层面港口深度整合的一条新路。

在时间的推移和辽港人的拼搏下,辽宁港口整合的步伐不仅走得稳、走得快,走上了高质量发展的通途,更走出了多条可借鉴的改革发展新路。

“成为东北地区伟大的企业”是辽港集团成立伊始便锁定的目标,改革便是通向它的终南捷径。“今后五年仍是辽港集团的改革期、整合期、重塑期。未来的辽宁港口,将是招商局世界版图的重要战略支点。”辽港集团总经理张翼说,下一步,辽港集团将在文化理念、管控体系等方面继续深度融合,提升市场开发、成本管控、作业效率等方面竞争力,让形如双翼的辽宁港口,成为东北老工业基地振兴腾飞的强劲引擎。

本文关键词:港口研究 标签:整合辽港
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