2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》中取消了国际船舶代理须由中方控股的限制，进一步放宽了对从事国际船舶代理业务的外商，其持股比例不超过51%的要求，意味着船舶代理市场的全面彻底开放。
市场的彻底开放对船舶代理业有何影响，市场开放背后的利益格局如何变化，我们将分两期来讨论这些问题，第一期先谈谈航运船舶代理业的发展与开放之路。
航运船舶代理业的发展之路，从独家经营、稳步发展到百花齐放，再经历市场开放的淬炼，到如今相对稳定的市场格局。
1953年1月1日，中国最早的船舶代理企业，中国外轮代理总公司（简称外代）成立。
1953年至其后的30年里，船舶代理市场由外代独家经营；
改革开放后，行业引入了竞争机制，我国加入 WTO 前，形成以外代、外运、中海三家企业为主，共300多家船舶代理企业共存的状态；
加入 WTO 后，取消船代市场进入的所有门槛，包括对国有所有制、注册资金和出资人背景的要求，我国船舶代理业发迅速展，市场欣欣向荣；
2002年后，外资企业可以合资形式进入船代市场（外方持股比例最大不超过49%）；
2004年起，CEPA 2004允许香港服务提供者在内地设立独资船务公司，为该香港服务提供者拥有或经营的船舶提供船舶代理服务。顺应中央政府给香港特区政府经贸领域的更优惠政策，紧接着又出台 CEPA 2007、 CEPA 2008和 CEPA 2009协议，放宽了香港对内地船代市场的相关监管政策；
2013年，为减少船代行业行政审批，进一步培育船代企业市场主体，取消中资船代许可制度，实施备案管理；
2014年之后的几年里，上海自贸区2014版负面清单到今年2018版负面清单的发布，开启船舶代理业的全面开放之路。
2013年取消中资船舶代理许可制度前，根据中国船舶代理及无船承运人协会数据发布，已成立1700余家中资国际船舶代理企业，实行备案制三年后，截至到2017年1月，中资国际船代备案企业总数达2235家，截至2018年06月28日，2628家国际船代企业备案登记。
经历几次市场开放的淬炼，目前船舶代理市场相对稳定，形成以具有港口或航运背景的船代企业为主的市场格局，这些企业在营运的道路上各显神通。
随着船舶代理费的大幅缩水、航运企业收回高利润的业务、船舶代理市场的挤压竞争，船代业从起初具有丰厚市场利润，发展到企业微利生存。
看似繁荣的船代市场，非港口与航运背景的船代企业备案注册多，实际运营少，几家主要的大型港口、航运背景的船代企业占据了公共船代超过80％的市场份额。
航运船舶代理业的开放之路并非一帆风顺。
上海自贸区2014版负面清单公布前，关于船舶代理业是否进一步开放，是否允许外商控股或独资经营引起了激烈争议。
平衡各方意见后，上海自贸区先行试点，负面清单提出航运服务领域允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。
2015版负面清单，复制了上海自贸区2014版负面清单该项内容，并拓展到除上海之外的广东、天津、福建三个自贸区
2017版负面清单，复制该项内容，覆盖至11个自贸区。
经过四年的试点与推广，都未改变外方持股的比例，2018版负面清单取消国际船舶代理外商投资限制的措施，超越了之前自贸区的实施政策，显示出我国对船舶代理业改革开放的决心与力度。
航运船舶代理业的发展离不开政策的扶持。
船代市场的彻底开放能否带来竞争创新的市场环境？
是否会打破现有船舶代理业的稳定格局？
市场开放背后的利益格局如何变化？
本文由“港口网www.chinaports.com”特约上海海事大学钱佳、王海龙、沙梅独家提供
参考文献
1、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》
2、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》
3、中国船舶代理及无船承运人协会数据统计
4、《中华人民共和国国际海运条例》
